La responsabilidad penal del asesor fiscal
Paper 15 AEDAF – La responsabilidad penal del asesor fiscal
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Paper 15 AEDAF – La responsabilidad penal del asesor fiscal
El Ministerio de Hacienda constituyó en el pasado mes de abril un comité de expertos para la reforma del sistema tributario, que tiene como objetivo analizar el sistema fiscal para mejorar su eficiencia, garantizar los recursos públicos y adaptarlo a los retos del siglo XXI.
Este comité, de carácter multidisciplinar, tiene como plazo para la entrega de sus conclusiones hasta el 28 de febrero de 2022, abriendo un periodo de consulta pública para recibir aportaciones hasta el 15 de julio de 2021.
En ese contexto, la Asociación Española de Asesores Fiscales, AEDAF, a través de sus Grupos de Expertos, ha elaborado una serie de propuestas para esta reforma, que contienen recomendaciones y sugerencias de orden técnico. Se trata de cuatro documentos de propuestas que se han integrado en este único documento, remitido a la comisión de expertos del Ministerio de Hacienda.
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Durante el mes de abril se han publicado en el BOE los desarrollos de la nueva obligación informativa de mecanismos transfronterizos de planificación fiscal, incorporada a nuestro ordenamiento jurídico a finales de 2020 a través de la transposición de la DAC 6. Concretamente, nos referimos al Real Decreto 243/2021, de 6 de abril, por el que se modifica el RGAT, para introducir el desarrollo reglamentario de esta nueva obligación de información y a la Orden HAC/342/2021, de 12 de abril, por la que se aprueban los tres modelos de declaración -el modelo 234, el modelo 235 y el modelo 236-.
La semana pasada, la AEDAF ha impugnado ambas normas mediante la interposición de los correspondientes recursos contencioso-administrativos ante el Tribunal Supremo, respecto del Real Decreto 243/2021, y ante la Audiencia Nacional, respecto de la Orden HAC/342/2021, siendo el principal argumento para ello el carácter retroactivo con el que la normativa exige el cumplimiento de esta obligación de información.
Como es sabido, los artículos del TRLRHL declarados inconstitucionales y nulos regulan el método de determinación de la base imponible del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (“IIVTNU”, también conocido como “plusvalía municipal”). A juicio del Tribunal Constitucional, el método de determinación de la base imponible del IIVTNU previsto en el TRLRHL es inconstitucional porque vulnera el principio de capacidad económica consagrado en el artículo 31.1 de la Constitución Española, principio que opera como fundamento, límite y parámetro de la imposición.
La jurisprudencia no ha sido ajena a dicha garantía constitucional, como no podía ser de otra forma, y ha recogido de forma expresa esa presunción de inocencia de los obligados tributarios, lo que conlleva a que la Administración tributaria deberá ser quien prueba que el obligado tributario ha cometido una infracción tributaria